Han pasado más de treinta años desde que se firmaron los Acuerdos de Oslo y, desde entonces, se ha tomado la histórica foto que muestra al presidente de Estados Unidos, Bill Clinton, abrazando a dos antiguos rivales, el líder palestino Yasser Arafat y el primer ministro Yitzhak Rabin, en un histórico apretón de manos que marcó una nueva realidad en el conflicto palestino-israelí. En los márgenes de la imagen, se escucha a Rabin preguntar: "No hay abrazos, no hay abrazos", justo antes de la firma.
Los primeros Acuerdos de Oslo, firmados el 13 de septiembre de 1993, fueron el primer acuerdo oficial directo entre Israel, representado por el entonces ministro de Relaciones Exteriores Shimon Peres, y la OLP (Organización para la Liberación de Palestina), representada por el presidente del Comité Ejecutivo, Yasser Arafat. La declaración de principios y los mensajes intercambiados constituyeron un punto de inflexión en las relaciones entre la OLP e Israel. Tras los acuerdos, la Autoridad Palestina se estableció como una autoridad gubernamental independiente, a la que Israel transfirió el control sobre una parte significativa de la población palestina, en las ciudades y aldeas palestinas.
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El primer ministro Yitzhak Rabin y el líder palestino Yasser Arafat se dan la mano en la ceremonia de firma de los Acuerdos de Oslo en la Casa Blanca; en el centro: El presidente de EE.UU. Bill Clinton.
(AFP)
Unos 11 años después –y hace exactamente 20 años, el 11 de noviembre de 2004– murió Yasser Arafat. Su muerte marcó un momento decisivo en la historia palestina: el fin de una era en la que la visión se encarnó en un hombre, un símbolo y un líder. Arafat, considerado el fundador del nacionalismo palestino moderno, fue para su pueblo una fuente de orgullo, resistencia y esperanza de una patria independiente. En Israel y en todo el mundo, fue una figura controvertida, abrazada por Netanyahu, quien lo llamó un "verdadero amigo" y luego fue acusado de ser responsable de la segunda intifada. En cualquier caso, su muerte dejó un profundo vacío de liderazgo entre los palestinos, que no se llenó por completo. Y en ausencia de un líder que esté en consenso, que sepa presentar sus aspiraciones y que goce del apoyo del pueblo, las esperanzas de los palestinos de una solución al conflicto también siguen en el aire.
Hoy en día, la Autoridad Palestina establecida en la década de 1990 apenas funciona y sufre una grave crisis económica que podría llevar a su colapso total. Por lo tanto, no es de extrañar que más de treinta años después de esos momentos históricos, muchos palestinos, incluidos los considerados artífices del acuerdo, crean que se cometió un grave error. El Dr. Salman Abu Sita, un investigador palestino de alto nivel, definió los Acuerdos de Oslo como el mayor desastre que le haya ocurrido al pueblo palestino. "Es incluso peor que la Declaración Balfour. Los Acuerdos de Oslo no mencionaron ni una sola vez los derechos de los palestinos, el derecho internacional o las resoluciones internacionales adoptadas en beneficio del pueblo palestino. Oslo nos ha convertido en rehenes de la ocupación", dijo.
"Fuimos muy ingenuos"
El ministro de Finanzas y secretario de Defensa, Bezalel Smotrich, se ha estado preparando para estos momentos de inestabilidad durante años. Junto con su equipo, el ministro ideó una serie de acciones y medidas para provocar finalmente el colapso de la Autoridad Palestina y una situación demográfica en la que los palestinos no estén en los territorios sobre los que Israel gobernó. Aquellos que lo conocen saben que caminaba con un libro de reglas listo para el día de la orden, lo que puede haber llegado con la reelección de Donald Trump a la presidencia de los Estados Unidos. "2025 es el año de la soberanía en Judea y Samaria", declaró al mediodía en una reunión de facciones, sin siquiera contenerse ante la toma de posesión del nuevo presidente. "He dado instrucciones para comenzar el trabajo en el cuartel general", expresó.
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"Quiero educar a la Autoridad Palestina". Smotrich en el asentamiento de Givat Harel.
(Nadav Avs)
En los años transcurridos desde los Acuerdos de Oslo, la derecha ha estado activa en dos frentes principales: el frente de los asentamientos, cuyo objetivo principal es aumentar los asentamientos judíos en Judea, Samaria y el Valle del Jordán, al tiempo que establece "hechos sobre el terreno". Al mismo tiempo, el frente político, donde se está llevando a cabo una campaña para deslegitimar a las fuerzas de seguridad palestinas, frustra la visión de dos Estados y desmantela completamente a la Autoridad Palestina. El objetivo principal: eliminar la solución de dos Estados de la agenda, ante el intento de la comunidad internacional y árabe de revivirla.
Lo extraño es que todo este incidente se está llevando a cabo sin un plan estratégico por parte del Estado de Israel –al menos no uno que haya anunciado– para desmantelar la Autoridad Palestina y aplicar la ley israelí más allá de la Línea Verde. Por encima de todo, estas declaraciones contrastan marcadamente con la posición del establishment de defensa de que el fortalecimiento de la Autoridad Palestina es un claro interés de seguridad israelí.
La considerable decepción de los palestinos con los Acuerdos de Oslo puede explicar el fracaso del presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas, que ha estado en el cargo durante los 20 años transcurridos desde la muerte de Yasser Arafat, y no ha logrado ganar una amplia popularidad entre el público palestino. Sin embargo, después de los acontecimientos del 7 de octubre y la destrucción de la Franja de Gaza, también hay palestinos que se han dado cuenta de que el gobierno de Abbas es preferible a otras alternativas, especialmente a Hamás. En cualquier caso, popular o no, se cree que la muerte de Abbas, que cumple 89 años el viernes, desencadenará una virulenta y quizás incluso violenta batalla por la sucesión en la Autoridad Palestina, de la que ya no es seguro que pueda recuperarse.
La inestabilidad política en Israel "contribuye" a la difícil situación de la Autoridad Palestina: por ejemplo, Abbas podría encontrarse en la sala de estar del ministro de Defensa en Rosh HaAyin, y unos meses más tarde enfrentarse a un gobierno que niega a los trabajadores los permisos de entrada y daña deliberadamente su economía.
El gobierno afirma que la Autoridad Palestina es un pobre cuerpo lleno de corrupción, lo que la calle palestina no aprecia. A lo largo de los años, varios gobiernos de Netanyahu han sido acusados de debilitar deliberadamente a la Autoridad Palestina, junto con el fortalecimiento de Hamás, y de dañar gravemente su capacidad de gobierno en las ciudades palestinas. Esta falta de gobernabilidad crea muchas lagunas en la capacidad de la Autoridad Palestina y de Mahmoud Abbas para transmitir al mundo que hay un "terrateniente" para los palestinos. Para Smotrich, esta situación juega a su favor: Hamás era un "activo" para este concepto en el sentido de que garantizaba que los palestinos permanecerían enfrentados entre sí, sin que ninguna de las partes tuviera la legitimidad para avanzar hacia un proceso de paz que terminara en un Estado.
Uno de los artífices palestinos de los Acuerdos de Oslo, que pidió no ser identificado, comentó a Ynet acerca de su profunda decepción con el liderazgo de la OLP: "Fuimos a discutir un acuerdo de paz con gran esperanza de que sería un paso significativo hacia el establecimiento de un estado palestino. Todos los que estábamos en la dirigencia éramos optimistas. Hoy sé que fuimos muy ingenuos".
Agregó que "Rabin, Peres y la delegación israelí eran un tipo diferente de liderazgo: realmente querían estabilidad, paz y prosperidad económica. Esto es lo que les interesaba, así como para detener el derramamiento de sangre después de la primera intifada. Soñábamos con establecer un Estado, y parecía estar al alcance de la mano hasta que todo se volvió en nuestra contra. Sólo nos queda la coordinación de seguridad, una Autoridad Palestina al borde del colapso y un liderazgo vergonzoso". Añadió que el liderazgo palestino se había convertido en "víctima de un engaño llamado Oslo".
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Quienquiera que derrumbe la Autoridad Palestina tendrá que financiar a 300.000 trabajadores. Mahmoud Abbas.
(AFP)
En el ámbito palestino, hay una profunda decepción con la actitud de Israel hacia la Autoridad Palestina, que tiene por objeto servir de marco para la cooperación con Israel en aras de la estabilidad regional y la lucha contra el terrorismo. Son responsabilidad de la autoridad todas las instituciones civiles, desde la educación hasta la salud. Si bien los Acuerdos de Oslo condujeron al establecimiento de instituciones económicas palestinas independientes, la economía palestina sigue dependiendo en gran medida de Israel.
El gobierno actual está tomando medidas que podrían llevar al colapso de la Autoridad Palestina: desde retrasar la transferencia de los ingresos fiscales, que constituyen el 65% del presupuesto de la Autoridad Palestina, pasando por la negativa del Ministerio de Finanzasa a extender la indemnización a los bancos intermediarios que transfieren dinero a los bancos en Cisjordania, hasta el proyecto de ley propuesto por el presidente del Comité Constitucional, Simcha Rotman, que tiene como objetivo negar el "derecho de pie" de la Autoridad Palestina en el Tribunal Superior de Justicia, es decir, su capacidad para presentar peticiones ante el Tribunal Superior de Justicia o demandas ante los tribunales israelíes. Las notas explicativas del proyecto de ley afirman que su propósito es "corregir una distorsión por la cual las causas se considera que los hostiles al Estado tienen derecho a comparecer ante el Tribunal Superior".
"Israel no se atreverá a"
Mahmoud al-Habbash, consejero de Mahmoud Abbas, respondió enérgicamente a los planes israelíes: "Si Israel quiere el caos en los territorios palestinos, bienvenido sea destruir la Autoridad Palestina. Ya sea que elija la ocupación total y directa o cree el caos, en ambos casos llevará a toda la región, palestinos e israelíes por igual, a la catástrofe, al infierno, e invitará a más eventos como el 7 de octubre".
Al-Habbash, considerado un estrecho colaborador de Mahmoud Abbas y una figura clave en la política interna de la Autoridad Palestina, es conocido como un moderado. Nació en Gaza y creció dentro de Hamás, pero debido a un conflicto se mudó a Ramallah y se convirtió en rival de los líderes de la organización terrorista, que están en un amplio conflicto con Fatah. En 2007, Hamás mató, la mayoría de ellos bajo severas torturas, a más de 116 miembros de Fatah, e hirió a 550 en apenas cinco días.
"Israel no entiende lo que se está ordenando a sí mismo cuando debilita al régimen de Abbas, que hasta ahora ha cumplido todas sus misiones", dijo Al-Habbash, refiriéndose al aparato de Seguridad Preventiva que, a pesar de la guerra en Gaza, el recorte de los salarios de las fuerzas a todos los niveles y las duras críticas públicas, siguen frustrando incidentes terroristas, como el hallazgo de un misil listo para ser lanzado en la ciudad de Budrus, cerca de Modi'in, hace muy poco.
Otro alto funcionario de la Autoridad Palestina comparó su condición con "una paciente con una enfermedad terminal que sólo recibe oxígeno para sobrevivir". Sin embargo, cree que "Israel no se atreverá a cortar el oxígeno de la Autoridad Palestina, porque hay un claro interés israelí aquí. Pero esta situación nos ha hecho centrarnos en la supervivencia en lugar de en la política. Ya no se trata de contornos políticos internos o externos, porque el colapso económico de la Autoridad Palestina es una realidad del aquí y ahora, y estamos tratando de mantener la estabilidad".
El funcionario agregó: "Israel debe entender que si la Autoridad Palestina colapsa, tendrá que financiar a los 300.000 trabajadores que la Autoridad Palestina emplea actualmente, y renunciar a la coordinación de seguridad, lo que le ahorra muchos dolores de cabeza. Los aparatos siguen combatiendo a los militantes, arrestándolos e investigándolos, y frustrando los ataques terroristas. Israel debe entender que esto es bueno para ambas partes. No entiendo a la extrema derecha que llama a la destrucción de un establecimiento tan importante y significativo que mantiene la estabilidad gubernamental y aleja a Hamás de la región".
En los escenarios del día después de la guerra, Arabia Saudita y otros países árabes intentan condicionar la normalización de las relaciones con Israel al establecimiento de un Estado palestino, pero la derecha israelí ve esto como un "premio" para Hamás. Según Jamal Nazzal, portavoz de Fatah, esta organización terrorista "no piensa en un Estado palestino o en el reconocimiento de Israel, no le importa". "Hay una brecha profunda y compleja entre Fatah y Hamás, algo que el público israelí no entiende o no quiere entender", agregó.
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Fuerzas de seguridad de la Autoridad Palestina a la entrada del campamento de Balata, cerca de la ciudad cisjordana de Naplusa.
(AFP)
"Nosotros, en la puerta, somos los representantes legítimos del pueblo palestino, operamos bajo la organización OLP que Israel reconoció bajo los Acuerdos de Oslo, y tenemos una agenda clara de dos estados para dos pueblos de acuerdo con el derecho internacional", agregó. Refiriéndose a las críticas expresadas en Israel contra la Ley de Prisioneros Palestinos, afirmó que es una ley social: "Al igual que hay seguridad social para las familias cuyos hijos han cometido ciertos crímenes, nuestra ley proporciona un presupuesto para la familia para que pueda sobrevivir, nada más".
De acuerdo con sus declaraciones, según la Ley de Prisioneros, "la Autoridad Palestina está obligada a pagar a cada prisionero un salario mensual establecido por el sistema, vinculado a la escala del costo de la vida. Parte del salario del recluso se paga a sus familiares de conformidad con las normas legales aplicables en materia de pensiones alimentarias".
Sin embargo, una de las principales banderas que Smotrich ondea contra la Autoridad Palestina es precisamente esta cuestión: afirma que las medidas que desestabilizan la AP son, entre otras cosas, una respuesta a los pagos a los terroristas, así como a las acciones lideradas por Mahmoud Abbas contra la política israelí en el mundo. Uno de estos movimientos fue el reconocimiento unilateral de un Estado palestino por parte de países como España y Noruega, y llevó a la declaración de Smotrich de que ya no tiene la intención de transferir los ingresos fiscales a la Autoridad Palestina, ni de extender la indemnización a los bancos intermediarios.
La orden de indemnización es una de las principales palancas de presión de Smotrich. En aras de la comparación, si en el pasado los ministros de finanzas extendían la orden por un año vista, Smotrich inicialmente la extendió a sólo cuatro meses, y la última vez que extendió la orden fue sólo por un mes. Todo esto se hace con el fin de "mantener a los palestinos en la cuerda floja", como explica una fuente de seguridad. Smotrich también "castigó" a la Autoridad Palestina con el lavado de más puestos de avanzada y asentamientos, diciendo que por cada estado que reconozca un estado palestino se establecerá una nueva comunidad.
La guerra por el territorio
Incluso antes de que se formara el gobierno actual, Smotrich insistió en recibir poderes que controlan la Administración Civil desde el Ministerio de Defensa y no a través de otro ministerio. En los acuerdos de coalición, construyó una estrategia con la que podía trabajar y cambiar drásticamente la situación en Cisjordania. Eligió permanecer dentro del Ministerio de Defensa para transmitir al mundo que Israel no aplica la ley israelí allí, sino que el territorio permanece bajo el dominio militar del Ministerio de Defensa y las FDI. En la práctica, sin embargo, estableció una "Secretaría" compuesta por civiles, personas que él eligió, que son responsables de priorizar la construcción y hacer cumplir la construcción en el Área C de los asentamientos.
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Un asentamiento israelí en territorio de Cisjordania.
((Consejo Regional Mateh Binyamin))
Al mismo tiempo, durante varios meses y utilizando el método del salami, el ministro transfirió todos los poderes legales del fiscal general de la Administración Civil al fiscal general en su nombre. También transfirió presupuestos apropiados a través de la oficina de la ministra Orit Strock para fortalecer los puntos de asentamiento y, de hecho, se apresuró a avanzar. Smotrich cambió drásticamente la situación en Cisjordania en casi todos los aspectos. Hoy en día, los colonos legalizan retroactiva, continua y profundamente los puestos de avanzada ilegales. Todos los llamados "asentamientos jóvenes" están en proceso de blanqueo, hay miles de dunams que han pasado por un proceso de declaración y han sido declarados tierras estatales, y también hay planes para el futuro. Según fuentes de seguridad, estos cambios afectan directamente a la situación de Mahmoud Abbas y de la Autoridad Palestina.
La expansión de los asentamientos y la confiscación de vastos territorios socava efectivamente el plan de los palestinos de crear contigüidad territorial palestina de acuerdo con la técnica de Salam Fayyad, y de facto frustra la idea de un Estado palestino. En los últimos cinco años, y con el fin de apoderarse de una gran área en poco tiempo, los colonos han madurado la idea de las "granjas agrícolas": establecen una granja en un área abierta, obtienen permisos de pastoreo para cientos de dunams e instalan allí a una o dos familias, junto con algunos jóvenes que controlan una gran área. Por lo tanto, se apoderaron rápidamente de grandes áreas y también redujeron la línea de contacto entre los colonos y los palestinos, creando muchos incidentes sangrientos de violencia y fricción, que intensificaron aún más las tensiones en Cisjordania.
Visión vs. seguridad
Frente a las acciones de Smotrich, hay miembros del establishment de defensa que han explicado repetidamente en los últimos años que la Autoridad Palestina es un factor estabilizador de la seguridad y debe ser fortalecida porque es un interés de seguridad israelí. A nivel profesional, se llevan a cabo reuniones cercanas, intensivas e íntimas entre miembros del aparato y elementos del establecimiento de defensa israelí, y durante los meses de la guerra esta relación se hizo aún más estrecha. "No todo es perfecto", admite una fuente de seguridad, "pero la AP ha mostrado recientemente signos de recuperación y gobernanza".
Por lo tanto, el personal de seguridad de ambas partes coordina, entre otras cosas, las expectativas sobre el trato a los terroristas y a los escuadrones terroristas en Cisjordania. Hace apenas unas semanas, miembros de las fuerzas de seguridad detuvieron a una célula terrorista afiliada a la Jihad Islámica en la zona de Qalqiliya, después de que planeaba llevar a cabo un importante atentado terrorista en el corazón de Israel. Se incautó una gran cantidad de armas, incluyendo M-16, pistolas y cargadores, salvando efectivamente vidas israelíes. En otro caso, a principios de septiembre, cuando un terrorista que asesinó a tres policías en el cruce de Tarqumiya, en la ruta 35, pidió protección a las fuerzas de seguridad palestinas, éstas se negaron rotundamente y las fuerzas de seguridad lo mataron poco después.
Si la Autoridad Palestina se derrumba, Israel perderá su factor de contención más importante frente a los numerosos escuadrones terroristas en toda Cisjordania. En los campamentos de refugiados, por ejemplo, donde no existe la gobernanza de la Autoridad Palestina, han surgido nidos de terror contra los cuales las FDI operan repetidamente desde el aire y desde tierra en repetidas operaciones. Por lo tanto, el establishment de defensa enfatiza que un colapso completo de la Autoridad Palestina sólo aumentará el ciclo de terror y derramamiento de sangre, y muy probablemente conducirá al ascenso de Hamás en Cisjordania. El temor a una intifada es real, y si estalla, se espera que muchas fuerzas del norte y del sur se trasladen a Cisjordania, perjudicando así también los objetivos de la guerra actual.
Fuentes de seguridad creen que, a la luz de esto, a pesar de las medidas del gobierno, en realidad no tiene la intención de desmantelar la Autoridad Palestina. Según una fuente de seguridad, el objetivo es sólo "estirar la cuerda hasta el límite para educarla, pero no para hacerla colapsar". También critica algunos de los pasos del gobierno en el camino, como la cuestión de los trabajadores palestinos. Legalmente, a la gran mayoría se le ha prohibido la entrada a Israel desde el 7 de octubre de 2023, aunque el porcentaje de terroristas con permisos de trabajo en Israel es insignificante. Así pues, el número de ilegales que trabajan dentro de Israel sin supervisión ni permisos ha aumentado, y actualmente se estima en unas 50.000 personas. Estos números también ayudan financieramente a la AP, pero el gabinete ni siquiera discutió el tema a la luz de la línea liderada por Smotrich y Ben-Gvir.
"En estos días, Israel entiende que la Autoridad Palestina está experimentando un cambio", dice una fuente política. "Smotrich quiere que los palestinos le rueguen por beneficios, para que le den las gracias por seguir aquí. No está colapsando directamente la AP, sino que quiere que entienda que debe actuar de acuerdo con sus instrucciones".
